我是政协委员。近年来北京市公共交通的发展迅速,交通路网不断增加,特别是北京多年来一直在倡导绿色出行,设置公交专用道。据统计公共交通的出行率已达到46%,公共交通已成为广大市民的主体出行方式。为使公共交通更为科学、有序发展,特别是北京市的交通要同首都经济社会发展相协调,我们认为北京原有的单一票制确实不适应现有的公共交通的运营需要,应该有适当的调整。北京市公共交通价格调整方案,整体感觉方案的总体思路和调整原则较为贴近百姓,方案有科学的数据分析,特别是调整原则坚持公益性、公平性和可承受性。可以说这个方案能立足最大化的考虑到调整后对居民出行所带来的承受力。
具体来讲轨道交通我同意方案二,地面交通我同意方案二,同时同意价格动态调整。理由如下:
[2014-10-28 17:18:50]轨道交通方案二遵循了以公里为单位实行的计程票制,里程加价遵循了里程越长加价水平越低,特别考虑通勤乘客给予一定优惠。通过之前我们开的座谈会,上班族对一卡通支出累计满100元后超出部分八折和满150元后超出部分优惠五折,以及地面方案二继续沿用一卡通刷卡实行五折优惠,学生实行2.5折优惠非常认可。其二,轨道交通方案二,通过测算,11%的人群调价幅度低于方案一。地面交通实行方案二,有45%的刷卡乘客人群实际支出票价低于方案一。其三,动态价格调整有利于公共交通的可持续发展。
另外,这次北京市公共交通的价格调整方案有几点值得肯定。一是充分考虑了本市儿童身高实际状况,儿童乘车免票身高由1.2米跳高到1.3米。二是继续坚持65岁及以上老年人、残疾人享受地面公共交通。有几点建议:第一,希望在时机成熟时能够推出月票、年票、特定线路通勤票等。特别是年票,是否在给予通勤乘客适当的优惠,以满足上班族的多样化出行需要。第二,建议北京增加一卡通售票点,保证市民既能方便购卡,也可方便退卡。第三,建议充分发挥本市公共自行车的使用率,将轨道交通的换乘点及主要站点与公共自行车的租赁点有效衔接。第四,建议本次公共交通价格调整要与提高北京市公共交通整体服务质量有效结合。特别是公共交通的科学化管理,车辆的安全运营,乘车环境等都应有效提高服务管理水平。第五,建议轨道交通加大智能信息化建设,每个站点应该增加明显导示系统,应标明站与站之间票价提示功能。
[2014-10-28 17:19:29]下面进行第二轮补充发言,需要进行补充发言的听证会参加人可以继续发表意见,每人发言的时间请控制在3分钟以内。
请您举手示意。
[2014-10-28 17:20:16]轨道交通票价调整要解决一个问题,就是现在安全风险日益加大。现在因为票价比较低,在高峰期一个是严重拥堵带来安全风险,一个是严重超载带来的风险。特别是现在恐怖案件和报复社会的案件上升,防范难度越来越大,也给高峰期的轨道交通带来了风险。所以我觉得调整是必要的。但是光是价格调整不行,一定要把地面的交通尽快改善。咱们今后的目的更多的是向地面交通进行倾斜,特别是在五环以内的地面交通,包括解决场站设施建设。
还有要提高公交专用道的权威性,特别是在高峰期的权威性。我们要对小车在高峰期占用公交道的处罚力度要加大。还有一个就是公交道不能实现全程隔离的话,可以在路口进行隔离,就是公交可以先进来,小车就排着,这样小车也可以错开,小车本来就很方便,你可以选择在7点以前出行。不然的话,我们提价了,最后很可能让小车把这点便利蚕食了,这样我们公交乘客多付出了,但是没有得到更好的服务。
[2014-10-28 17:22:46]我做两点补充,一个是关于消费者在出行过程当中的体验。建议在出行链方面进行充分的考虑和设计。就是从家门口出来到目的地,我们可能更多的要考虑公交、地铁相互之间的配合。刚才我也提到了小型巴士的使用。在这个过程当中,可以考虑设计一种联乘计价的方式。德国是铁路、地铁、公交票制是统一的。在一定的时间范围内一次计价就可以实现出行。
第二个建议就是在我们的票价方案执行以后,还有一个适时出台优惠方案的活口,这块要进一步研究票价方案和客流之间的动态关系,能够真正的把轨道交通和地面交通客流分布趋于合理,最大限度满足消费者出行。
[2014-10-28 17:24:12]我回答一下刚才各位代表的问题。首先关于是明示各个站点票价的问题,目前我们已经做完了设计,就是每个售票点明显的位置设置一张图、一个表,图就是你在路网什么位置,去哪个车站、多少钱图上都有明确显示,一目了然。表也是我这个车站大概是属于什么范围,都有明确的表示。所以这点请各位代表和市民放心,而且每个站都是不同的。
第二,刚才提到了老年人也要轨道交通免费乘车,现在目前的情况下,我们的运营压力是非常大的。在这种情况下,现在确实不具备让老年人免费的条件。在目前的情况下,轨道交通上下那么拥挤,可能会有一些危险发生。
第三,咱们轨道交通的建设资金、运营资金、改造资金投入很大,大家非常了解,实际上我们现在也关注如何让这个行业持续的发展,人的因素怎么考虑?目前可以说轨道交通是一个非常庞大的系统,除了咱们市民接触到的站务人员、司机以外,实际上后台还有大量的维修人员在从事设备维护和保养,这部分人如果没有三年以上的经验和培训,他们承担不了维修、故障处理的。所以如何建立人才的储备,如何加强培训,如何提供一个更好的基础,也是我们应该考虑的因素。
[2014-10-28 17:42:35]各位听证会参加人、旁听人、记者朋友们,大家辛苦了,到现在为止我们用了三个多小时完成了国家关于听证会规定的所有法定程序,认真听取了各位参加人对公共交通价格调整方案的意见和建议。
价格听证会是价格形成过程中政府面对面公开听取社会意见的一种重要方式,对政策的决策具有重要作用。下面我首先就听证会的情况向大家做一个简要报告。
本次听证会参加人应到25人,实到25人。25位听证会参加人全部同意调整票价。在同意轨道交通票价调整的25位参加人中,有一位同意方案一,有24位同意方案二。在同意调整地面公交价格调整的25位参加人中有1位同意方案一,有23位同意方案二,有1位提出了新的方案。在25位听证会参加人中,有22位参加人明确表态同意建立动态的调整机制,其余3位没有提出其他意见。此外,各位参加人还就听证方案的完善、公共交通行业的发展、服务水平提升以及今后价格工作等方面提出了许多建设性的意见,我们都进行了认真详实的记录,我简单梳理一下,大约是六个方面。一是进一步完善优惠政策,包括对低收入人群、加价距离和特殊人群的优惠建议。二是对提高服务质量和水平包括我们要增加公交专用线、合理调度、提高智能化水平、服务文化等等方面。三是低收入者的保障,大家比较关注对低收入群体影响的问题。四是建议尽快或者是同步出台低峰优惠或者多元化票种的问题。五是对计价方式,是按里程还是按站点。
[2014-10-28 18:04:45]