(两会观察)中国人口“一老一小”难题如何破？

　　中新社北京3月8日电 题：中国人口“一老一小”难题如何破？

　　中新社记者 杨程晨

　　中国60周岁以上人口正在逼近3亿，占全国人口比例或在“十四五”时期突破两成；同时育龄妇女总和生育率早已低于警戒线，与人口自然更替率有较大距离。

　　老龄化与少子化，是中国人口发展面临的结构性矛盾。“一老一小”两大难题如何破局？这是今年全国两会上，人大代表和政协委员尤其关心的民生话题。

　　老年幸福如何实现？

　　当前，中国应对“一老”难题的政策核心，可归纳为“积极老龄观”“健康老龄化”。

　　在全国两会第二场“委员通道”上，河南省人民医院老年医学科主任黄改荣委员说，老年人的健康不是不得病，是病后得到控制和康复。

　　实现“没病痛、不孤独、有乐趣”的老年生活，他说，这要求医疗卫生健康服务延伸到社区和家庭。他并鼓励，老年人要进行积极的慢病管理。

　　城镇以外，农村养老体系存在更明显短板。何氏眼科集团董事长何伟委员建议，要鼓励私营企业、民营资本与政府合作，引入市场机制参与农村养老服务的经营管理。

　　何以解决生育后顾之忧？

　　此前有舆论提出，如采取生育、养育、教育(三育)“一揽子”政策，能有效防止高龄少子化趋势固化。

　　共青团中央书记处书记傅振邦委员作大会发言，呼应了这种观点。他建议，构建全方位全链条配套政策能提高“一揽子”政策含金量。

　　应对“一小”新需求，中国近期出台的支持措施不断，重点在于降低高成本。

　　全国人大农业与农村委员会副主任委员、中国社科院国家高端智库首席专家蔡昉说，实施“三孩”政策须辅以配套，拿出真金白银将“三育”成本降下来。

　　全国人大代表周立成则建议，对三胎以上家庭大幅度提升个税起征点。经济补助政策可根据地区经济水平和生育意愿差异化实施。

　　未来十年窗口期怎么做？

　　有专家称，中国的高龄化、少子化趋势尚未固化，未来十年是重要窗口期。

　　中央提出的实施积极应对人口老龄化国家战略，既含尊老爱老养老助老内容，也涉促升生育意愿措施。

　　中国生育率回升的潜力蕴藏在多个方面，蔡昉指出，如经济社会发展的驱动力，人口预期寿命、教育年限、生活水平上升，以及性别平等程度提升等。

　　构建生育友好型社会，中国人口与发展研究中心主任贺丹委员以“家庭友好”破题。她近日受访指出，构建生育配套支持体系是系统性重塑，是“一个全生命周期的概念”，不只是为生育阶段提供支持，更要通过政策强化家庭功能。(完)