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现代城市是区域的发展核心,城市层级与其对区域政治、经济、文化的聚集力和辐射力成正比。改革开放以来,城市在发展中的能动性和竞争性更是其快速发展的根本动力,除北上广深之外,国家各区域板块也都逐渐形成了具有一定聚集力和影响力的大都市。
放眼全国,京津冀、长三角、粤港澳、成渝等都是极具影响力的城市抱团成圈发展范例。一些较小范围的,例如,宁波和上海形成产业梯度的对接;南京都市圈突破行政区划的“围墙”,跨过省界将安徽省的马鞍山、芜湖、滁州三市纳入区域规划中,扩展彼此发展空间;湖南省以长株潭城市群(长沙、株洲、湘潭)形成发展为抓手,推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局。城市抱团成圈发展既是客观规律,也是未来趋势。
在对众多城市圈的发展脉络进行探究时,武汉城市圈的表现可称亮眼。
一是辐射面广。囊括武汉、黄石、鄂州、孝感、黄冈、咸宁、仙桃、天门、潜江九个城市,集中了湖北省一半以上人口、六成以上GDP总量,是目前中部地区最大的城市组团之一。
二是影响力大。九市通过推动实现“规划同编、交通同网、科技同兴、产业同链、民生同保”,能够更好落实国家战略、推动中部地区加快崛起和长江中游城市群协调发展。
三是基础够好。武汉做优主城,做强副城,提升城市功能,发挥“群主”的辐射引领带动作用;黄石、鄂州、黄冈依托武汉“龙头”,做好航空客货运“双枢纽”优势、做好临空经济大文章;孝感、咸宁加快与武汉对接,打造武汉的“新外延”“后花园”;仙桃、天门、潜江坚定百强进位、县域标杆的发展目标,以小板块实现大发展。
四是认同度高。湖北省委、省政府对区域发展规律、对当前发展形势、本省发展实际有着深刻认识和考量,不断部署推进“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展格局。中心城市武汉能够主动担当,其它8市加快融合,“强核、壮圈、带群”多点支撑格局逐步形成。
一花独放不是春,百花齐放春满园。在经济全球化的今天,已经没有一国、一省、一城可以实现独自发展。作为与大上海并列的大武汉,既是高铁经济的汇集点,也是黄金水道的汇集点,更是有望成为双循环格局下中国经济的“新沿海”。科技创新实力、人才驱动能力等方面,武汉都有着一定优势。
在武汉城市圈发展进入到战略引领、高位推动、全面深化的新阶段,该如何将武汉城市圈推往更高发展空间,也是现在迫切需要考虑的问题。笔者认为,首先,强化同城化认识,内部之间要进一步打破壁垒,拆除藩篱;推进重点事项跨市通办、全程网办、多地联办。
其次,要继续凸显武汉在中部地区的城市首位度,增强其辐射引领带动作用以及加快构建更加有效的区域协调发展机制,着力提高武汉城市圈的同城化水平和整体实力。
再次,加强合理布局,推动各市产业优势互补,整体联动。还需在现有水平上加快基础设施建设,使九市群众共享城市圈融合成果。(田盈盈 黎梦竹)