走出认识误区是推动公共场所禁烟的关键

　　堂吉伟德

　　据10月11日中新网报道，近日，有网友发布G689次高铁上有乘客在吸电子烟的视频。10月8日，12306客服回应媒体称，高铁上可以携带电子烟，但不能抽，否则被发现或触发烟雾报警器将送警方处理，情节严重的要担负刑事责任。

　　研究表明，电子烟烟雾中含有对身体有害的物质，长期吸食可能会引起意外中毒和伤害。世界卫生组织则明确表示：电子烟有害公共健康，它更不是戒烟手段，必须加强管制。在很多国家，电子烟与传统烟草一样被纳入了管控范围，受到同等的控烟约束。

　　作为一种新生事物，电子烟被国人认识和接受经历了较长过程。由于认知不足，加之商家对其诸如“戒烟神器”“绿色无害”等宣传，电子烟并未被纳入管控范围。上述乘客在高铁上吸电子烟触发烟雾报警器并受罚，很可能只是源于认识偏差导致的无心之过，却从侧面折射出目前国内电子烟管控的尴尬现状。

　　在室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具内全面禁止吸烟，如今已有明确的法律依据。目前，随着公众对电子烟认识日益深入，公众对在公共区域内禁止使用电子烟的呼声较高。近年来国家对电子烟监管日益趋紧。2011年，“电子烟等新型烟草制品参照本条例卷烟的有关规定执行”被写入《烟草专卖法实施条例》；去年修订施行的《未成年人保护法》明确提出禁止向未成年人销售电子烟；国内多地相继出台地方性控烟法规，明确在公共区域内禁止使用电子烟，等等。

　　有专家表示，公共场所禁吸电子烟不应成为法律上的模糊地带，在一些地方的控烟条例中，对“吸烟”的法律界定未及时调整，让电子烟等新型烟草未被完全纳入管控范围内。正因此，有地方人大代表曾建议在地方控烟条例中增加条款，完善对烟草的定义。在笔者看来，即便没有明确的地方立法，只要严格执行《烟草专卖法实施条例》及上位法《烟草专卖法》，也可以将电子烟等新型烟草纳入控烟的笼子中。当务之急，是在具体执行中缩短进程，及早落实到位。

　　走出认识误区，减少法律模糊造成的治理真空，是当下电子烟管控的难点。只有消除阻力并最大化降低社会成本，全覆盖式控烟，才能让控烟法定义务真正落实，让各类控烟措施切实落地。

　　《工人日报》2022年10月13日05版